Дорогие коллеги!
Уважаемые партнеры, друзья!
Прежде всего, позвольте выразить признательность Всекитайскому собранию народных представителей, Министерству коммерции КНР, а также Народному правительству провинции Ляонин и Народному правительству города Далянь за прекрасную организацию нынешней конференции.
Для меня большое удовольствие побывать в вашем замечательном, красивом городе, который преобразился за последние десять лет. Далянь большими шагами идет в будущее по пути, открытом Китаю политикой открытости и реформ. Уже сейчас Далянь стал одним из наиболее динамично развивающихся экономических центров не только Северо-Восточного Китая, но и всего региона Северо-Восточной Азии. Уверен, что в недалеком будущем мы будем говорить о Даляне как о ведущем экономическом, торговом и финансовом центре этого региона.
Мы не случайно выбрали Далянь как место проведения российско-китайской конференции по проблемам приграничного и межрегионального сотрудничества. На Северо-Восточный Китай падает основная масса такого рода связей между нашими странами. Далянь играет в них важную роль. Убежден, что в перспективе эта роль будет возрастать, а опыт развития Даляня поможет нам в решении проблем ускорения социально-экономического развития российского Дальнего Востока.
Можно с уверенностью сказать сегодняшняя конференция собрала людей, глубоко и искренне заинтересованных в развитии российско-китайского межрегионального и приграничного сотрудничества.
Россия и Китай две великие соседние страны, имеющие общую границу протяженностью около 4 тыс. километров. Приграничное и межрегиональное сотрудничество между нами формирует значительную часть фундамента двусторонних отношений в целом. Специальный раздел по вопросам развития межрегионального и приграничного сотрудничества включен в План действий по реализации положений Договора между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве на 2005 2008 гг., который был утвержден главами государств России и Китая 14 октября 2004 года. Наш форум это убедительный пример
воплощения в действительность достигнутых договоренностей.
В нынешнем году ключевым событием двусторонних отношений стали переговоры на высшем уровне в ходе официального визита Председателя Китайской Народной Республики товарища Ху Цзиньтао в Российскую Федерацию (30 июня 3 июля). Итоги этого визита, подписанный в Москве солидный пакет документов позволяют говорить о новом уровне политического доверия между Россией и Китаем.
Поставлена точка в пограничном урегулировании. Ратификация Дополнительного соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части позволила на равноправной, компромиссной основе уточнить линию ее прохождения на ранее не согласованных участках. Уверен, что ратификация данного Соглашения отвечает долгосрочным перспективам сотрудничества народов наших стран.
Отрадно, что в двусторонних отношениях центр тяжести межгосударственного диалога переносится на вопросы практического взаимовыгодного сотрудничества, наращивание экономического взаимодействия. В прошлом году объем двусторонней торговли превзошел намеченный 20 миллиардный рубеж и составил 21 млрд. 230 млн. долларов. Высокие темпы роста товарооборота сохраняются и в нынешнем году.
Как Вы знаете, Президент России Владимир Владимирович Путин и Председатель КНР Ху Цзиньтао договорились провести в 2006 году Год России в Китае, а 2007 — Год Китая в России.
Проведение Года России в Китае и Года Китая в России потребует большой согласованной работы по реализации целого комплекса мероприятий по развитию торгово-экономического, научно-технического, культурно-гуманитарного и других направлений сотрудничества от органов государственной власти, предприятий, общественных организаций двух стран в центре и на местах. Особое значение будет иметь развитие приграничного и межрегионального сотрудничества на качественно новом уровне.
А это зависит, прежде всего, от целенаправленных усилий всех его участников. И не просто целенаправленных, а согласованных, скоординированных. Чтобы не возникла ситуация, описанная в басне русского поэта-баснописца И.А.Крылова «Лебедь, рак и щука», когда они тянут повозку в противоположные стороны, а воз остается на месте.
Спектр волнующих Россию и российских участников сотрудничества с Китаем проблем весьма широк. Это — оптимизация экономического развития, безопасность и охрана правопорядка, совершенствование миграционного контроля, борьба с теневым и незаконным предпринимательством, браконьерством и криминалом. Это — упорядочение приграничной торговли, минимизация ее теневых и «серых» секторов, развитие транспортной инфраструктуры, укрепление координации и взаимодействия миграционных, пограничных, экологических и таможенных служб.
Если нам удастся продвинуться в понимании этих вопросов, наметить совместные пути их разрешения — конференция оправдает своё предназначение.
Есть старинное китайское выражение: «каждый день и каждый месяц приносит новое». Приграничные регионы во многих государствах зачастую более восприимчивы к инновациям, нежели внутренние регионы страны. Хотелось бы, чтобы участники конференции взглянули на приграничное сотрудничество и под инновационным углом зрения. При этом российская сторона надеется на приток инвестиций КНР, прежде всего в предприятия производственного профиля.
В этой связи хотел бы отметить успешное проведение 16-й Харбинской торгово-экономической ярмарки, в рамках которой прошла презентация Сибирского федерального округа. Контракты и соглашения о взаимодействии, — а их было заключено около 40 это конкретный и наглядный результат прямого сотрудничества между регионами наших стран. Эта ярмарка внесла большой вклад в укрепление и активизацию взаимовыгодного сотрудничества между деловыми кругами двух стран в реализации стратегии развития российских регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока и стратегии обновления промышленной базы Северо-восточного Китая. Рекордные показатели оборота лучшее тому подтверждение.
«Инфраструктура сотрудничества» — широкое и всеобъемлющее понятие. Я подразумеваю под ним не только постоянные контакты политиков и бизнесменов. Имеется в виду и создание совместных предприятий, совместных банков для обслуживания банковских приграничных операций, широкое использование национальных валют в банковских взаиморасчетах, организация совместных учебных заведений.
Особо отмечу сотрудничество в сфере образования, поскольку у нас ощущается нехватка специалистов, знающих и глубоко понимающих Вашу страну, ее проблемы, ее культуру, ее людей. В этой связи хотел бы подчеркнуть важность реализации подписанного в январе этого года Рабочего плана сотрудничества в области высшего образования на 2005 2008 годы, в соответствии с которым предусматривается совместная подготовка специалистов. Хочется надеяться, что со временем они смогут стать теми проводниками нашего сотрудничества, которые поднимут его на новый уровень взаимного понимания и уважения. Стоит подумать и о написании совместных учебников, начиная от школьных, формирующих доброжелательный интерес и уважение к соседям. Заслуживает внимания и вопрос о возможности выпуска совместных СМИ и т. д. Иными словами, необходимо проведение действительно согласованной взвешенной и взаимовыгодной политики в широком диапазоне.
Необходимо подчеркнуть, что большая роль в развитии межрегионального сотрудничества принадлежит законодательным органам обеих стран. Вопросы законодательного обеспечения приграничного и межрегионального сотрудничества обсуждались на первой межпарламентской российско-китайской конференции, которая состоялась в мае прошлого года в Москве. Надеюсь, что на нынешней конференции им также будет уделено должное внимание.
Основная задача российских и китайских законодателей в этой области видится в том, чтобы, совершенствовать имеющуюся законодательную базу двустороннего сотрудничества, находить взаимопонимание по всем вопросам на основе Договора между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 года.
В этой связи хочу информировать Вас о том, что мы работаем над принятием федерального закона «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации». Он должен установить правовые рамки осуществления приграничного сотрудничества, регламентировать деятельность всех его участников, в том числе и органов местного самоуправления, а также унифицировать региональное законодательство и предоставить регионам равные права и возможности в реализации приграничных контактов. По инициативе нашей палаты, соответствующий законопроект был направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (июль 2004 года).
По‑моему мнению, полезная роль в развитии приграничных и межрегиональных контактов России и Китая принадлежит также проводящимся под эгидой Совета Федерации международным региональным форумам. По сути дела, они превращаются в своеобразные «творческие лаборатории» по поиску наиболее оптимальных путей решения существующих проблем.
В конкретном плане я имею в виду Байкальский экономический форум, а также предстоящий 27–28 сентября нынешнего года первый Дальневосточный международный экономический конгресс в Хабаровске. Надеюсь, что диалог по тем проблемам, которые предстоит обсудить на Вашей конференции, будет продолжен через несколько дней в Хабаровске.
Хотел бы поблагодарить Российско-китайской деловой совет за организацию нынешней конференции, обеспечение представительного участи в ней российских деловых кругов. Надеемся на то, что проекты и инициативы, выдвигаемые российской частью Совета, будут находить активную и заинтересованную поддержку китайской стороны.
В заключение, уважаемые коллеги, хотел бы выразить надежду и пожелание, чтобы нынешняя конференция стала важной вехой на пути укрепления российско-китайского приграничного и межрегионального сотрудничества. Убежден, что результаты Вашей работы явятся достойным вкладом в развитие отношений подлинного партнерства и стратегического взаимодействия между Россией и Китаем.
Благодарю за внимание.